Carlos Carnicer: “en contra de los ciudadanos” y “a espaldas de los abogados”

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Carnicer: “La mitad de las medidas de la reforma de la Justicia Gratuita son inútiles y la otra mitad perjudiciales”
 
El presidente del Consejo General de la Abogacía afirma que las medidas de Gallardón van “en contra de los ciudadanos” y se están haciendo “a espaldas de los abogados”, al tiempo que ha anunciado que la inversión en Justicia Gratuita suma ya un recorte de más del 16%.
 
Carmen Llorente – Diario Jurídico
 
La inversión en Justicia Gratuita ha sufrido un recorte de más del 16% en cuatro años consecutivos de caída. En total se han dejado de gastar 43 millones de euros en un sistema, que es la columna vertebral de la Justicia en España y cuando debido a la crisis económica y al ‘tasazo’ decretado por el Gobierno muchos ciudadanos no pueden acceder a los tribunales por sus propios medios económicos. Pero el recorte del presupuesto no es el único problema que afronta en estos momento la Justicia Gratuita. Los abogados que llevan a cabo el Turno de Oficio están ya hartos de que les paguen tarde y mal sus servicios prestados y para colmo el Ministerio de Justicia está construyendo una reformade la ley “en contra de los ciudadano y a espaldas de los abogados”, según ha afirmado este jueves el presidente del Consejo General de la Abogacía, Carlos Carnicer, quien, una vez más, ha mostrado su total rechazo a una reforma que “La mitad de las medidas que contempla son inútiles y la otra mitad perjudiciales para los ciudadanos”, según ha subrayado.
 
El presidente de CGA ha denunciado la “desconsideración” de que son objeto los abogados por parte de las administraciones públicas, que por una parte tienen que sufrir constantes impagos y además no se les tiene en cuenta para hacer una reforma. “Resulta esperpéntico que no se nos pregunte” ha clamado Carnicer. “Se acomete una reforma de una ley que ni muchísimo menos es mejor que la anterior”, ha apostillado.
 
Carnicer ha realizado estas declaraciones durante la presentación del VIII Observatorio de la Justicia Gratuita, que muestra como la principal causa de la caída de la inversión es la continuada reducción de las indemnizaciones que perciben los abogados adscritos al Turno de Oficio, que en 2013 bajó entre el 5 y el 10%. La inversión total que las Administraciones Públicas destinaron en 2013 al Servicio de Asistencia Jurídica Gratuita y a la indemnización de los gastos de infraestructura soportados por los Colegios de Abogados alcanzó los 223,5 millones de euros, lo que supone casi un 4% menos que en el ejercicio 2012, según el informe elaborado por el Consejo General de la Abogacía Española y la Editorial LA LEY del Grupo Wolters Kluwer que se ha presentado hoy en Madrid.
 
La reducción de gastos en 2013 ha sido una constante entre las comunidades autónomas con mayor inversión en Justicia Gratuita. En Andalucía el descenso ha sido del 12,3%, Canarias ha bajado el 6,7% y Madrid también ha sufrido una reducción notable. Por su parte, Cataluña ha tenido un leve incremento del 1% y Valencia ha subido el 4,7%, aunque hay que tener en cuenta que la reducción en 2012 fue del 40% por la fortísima rebaja que realizó la Administración autonómica en los baremos de los abogados del Turno de Oficio.
 
En términos globales, los importes de Asistencia Jurídica Gratuita han disminuido fundamentalmente por la reducción de los baremos en territorios con las competencias de Justicia transferidas. La media de rebaja de las indemnizaciones que perciben los abogados del Turno de Oficio oscila entre el 5 y el 10%.
 
Hay que reseñar como dato significativo que la inversión por ciudadano en Asistencia Jurídica Gratuita es de 4,72 euros por año, mientras que la retribución media al abogado por expediente ronda los 125 euros, también descendiendo año tras año.
 
Turno de Oficio
 
Del total de la inversión en Justicia Gratuita, el Turno de Oficio acapara la mayor parte de la inversión con más del 67% del gasto conjunto, alcanzando los 150 millones de euros. El Servicio de Asistencia Letrada al Detenido ocupa el segundo lugar con unas certificaciones durante 2013 que superan los 44 millones de euros (20%), seguidos del de Violencia de Género (3,3%) con un total invertido de 7,3 millones de euros.
 
Los Colegios de Abogados han percibido en concepto de compensación por los Gastos de Infraestructura para financiar la gestión del Servicio de Justicia Gratuita el 9,5% del total de la inversión (21 millones de euros).
 
Dentro del Servicio de Turno de Oficio, hay que destacar que la Penal es la jurisdicción que cuenta con mayor inversión, con cerca de 88 millones de euros y el 58% del total de este Servicio. A continuación se encuentran la Jurisdicción Civil, que alcanza el 28,2% del total del Turno de Oficio, Contencioso-Administrativa (más del 4%) y Social con el 2,4%.
 
En relación al Servicio de Asistencia Letrada al Detenido, casi el 75% corresponde al Servicio de Guardia (con más de 33 millones de euros) y el restante 25% corresponde a la Asistencia Individualizada (11 millones de euros).
 
Por comunidades
 
Igual que en años anteriores, Cataluña vuelve a ser la comunidad autónoma con mayor inversión en Justicia Gratuita con más de 54 millones de euros, el 24% del total de importes certificados en 2013 en todo el territorio nacional. A continuación se encuentra Andalucía con 36,7 millones de euros (16%) que supera, al igual que en 2012, a la Comunidad de Madrid, con 31,3 millones (14%). Valencia y Canarias son las comunidades autónomas que ocupan los siguientes puestos con 17,4 y 15,6 millones respectivamente.
 
Las tres comunidades autónomas con mayor inversión en Justicia Gratuita (Cataluña, Andalucía y Madrid) acaparan más del 55% del total del gasto a nivel nacional.
 
Los Colegios de Abogados recibieron 951.000 solicitudes de Asistencia Jurídica Gratuita procedentes del ciudadano o tramitadas a través del juzgado, lo que supone un incremento superior al 18% de las solicitudes recibidas en 2012, cuando se llegaron a 800.000.
 
Tras los análisis pertinentes de estas solicitudes por los Colegios de Abogados, se remitieron a las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita (organismos dependientes de las comunidades autónomas con competencias en materia de Justicia o del Ministerio de Justicia) más de 813.000 expedientes, de los que se ratifican una media del 88,4%. Comunidades como Andalucía, Cataluña, Navarra, Extremadura o Canarias tuvieron una media superior al 93% en la ratificación de los expedientes remitidos a las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita.
 
La imposición de tasas judiciales ha provocado que cada vez más ciudadanos soliciten la Asistencia Jurídica Gratuita en los conflictos con las Administraciones Públicas. Los asuntos atendidos por el Turno de Oficio en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se incrementaron en 2013 un 54% con respecto al año anterior, mientras que en Civil el aumento fue del 16%; en lo Social, del 13%, y la subida en Penal fue del 10%. Es significativo el incremento en Contencioso-Administrativo teniendo en cuenta que el Consejo General del Poder Judicial ha calculado que el descenso de asuntos tramitados en 2013 en esta jurisdicción fue del 15,5 %.
 
En 2013 fueron atendidos por los Colegios de Abogados más de 1.770.000 asuntos de Asistencia Jurídica Gratuita. Hay que tener en cuenta que cada uno de los 813.000 expedientes tramitados por los Colegios de Abogados ha podido dar lugar a varios asuntos debido a la presentación de recursos, incidentes procesales, generación de nuevos procedimientos… que conllevan un derecho de cobro por el abogado.
 
Por servicios, cabe destacar los más de 1.046.000 asuntos pertenecientes al Turno de Oficio, casi el 59% del total de asuntos tramitados, mientras que 667.000 corresponden al Servicio de Asistencia Letrada al Detenido (37,6%). Por su parte, el Servicio de Violencia de Género dio lugar a más de 61.000 asuntos (3,5%).
 
Andalucía continúa siendo la comunidad autónoma que más asuntos de Justicia Gratuita ha tramitado con más de 396.000 expedientes que representan el 23% del total de gestionados a nivel estatal. A continuación se encuentra Cataluña con más de 321.000 asuntos que superan el 18% del total.
 
En 2013, el número total de quejas fue de 5.347, de las que 3.794 fueron archivadas y se tramitaron 266 expedientes sancionadores a letrados del Turno de Oficio, un 0,6% del total de abogados adscritos al Turno de Oficio.
 
Más abogados
 
Casi 42.500 abogados estaban suscritos a 31 de diciembre de 2013 al Servicio de Turno de Oficio y Justicia Gratuita, lo que representa un aumento de casi el 9% con respecto a los letrados adscritos en 2012 (39.000). Más de 34.600 abogados realizan su labor en la Asistencia Letrada al Detenido y 17.532 se encuentran adscritos a Violencia de Género.
 
Teniendo en cuenta que a 31 de diciembre de 2013, los diferentes Colegios de Abogados tenían censados a 135.000 letrados ejercientes, el 31,5% de estos profesionales jurídicos se encuentra adscrito al Servicio de Turno de Oficio.
 
El porcentaje de mujeres adscritas al Turno de Oficio es del 46% (19.700 abogadas), en Asistencia Letrada al Detenido alcanza el 47% (16.000 abogadas), mientras que en Violencia de Género el número de mujeres, con un 53% del total y 9.300 letradas, supera al de hombres.
 
Expediente electrónico
 
La utilización del Expediente Electrónico de Justicia Gratuita continúa su incremento, ya que casi 525.000 ciudadanos aprovecharon en 2013 las ventajas que ofrece esta herramienta tecnológica creada por el Consejo General de la Abogacía Española, lo que supone un incremento del 41% sobre el año anterior. En 2012, fueron más de 371.000 las personas que utilizaron este servicio, mientras que en 2011 lo usaron 250.000 solicitantes de Justicia Gratuita.
 
Por comunidades autónomas, la que más expedientes electrónicos generó en 2013 fue Valencia, con 91.044 solicitantes; seguida de Madrid -que se incorporó el año pasado a este sistema tecnológico- con 87.145 peticionarios, Andalucía, con 86.317, y Cataluña, en la que 70.268 personas solicitaron este servicio a través de las entidades colegiales.
 
Galicia, Canarias, y Murcia estuvieron por encima de los 22.000 expedientes y Baleares, Aragón, Extremadura, Castilla-La Mancha y Castilla y León superaron los 13.000.
 
Metodología
 
En esta edición se han analizado para su elaboración más de 7.500 datos aportados por los 83 Colegios de Abogados existentes en España. El VIII Informe del Observatorio de Justicia Gratuita ha contado con un incremento notable de novedades referentes a la presentación de la información, la recopilación de datos y el análisis de contenidos. La elaboración del contenido del Informe se ha realizado sobre la base de la experiencia acumulada en los siete estudios anteriores y siguiendo las sugerencias y recomendaciones realizadas por el Comité de Expertos para su mejora.
 
Se ha actualizado la información histórica de importes diferenciando entre cada uno de los servicios: Turno de Oficio, Violencia de Género y Asistencia Letrada al Detenido. Además se ha incorporado una sección con el Servicio de Violencia de Género donde se ofrecen datos porcentuales sobre el total de designaciones, importes, asuntos y proporción en el Turno de Oficio. También se ha incorporado un apartado de quejas en la Asistencia Jurídica Gratuita. En la elaboración y análisis del informe se ha tenido en cuenta el distinto funcionamiento de las comunidades autónomas, el cambio de baremos en algunas de ellas, así como la incorporación de mejoras que pueden afectar a la información comparativa de la evolución entre años.

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